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2021年农业农村经济实现“十四五”良好开局

毛晓雅 刘菁

  1月20日,国务院新闻办公室举行发布会,介绍2021年农业农村经济运行情况。农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德,市场与信息化司司长唐珂,种植业管理司司长潘文博,农田建设管理司司长郭永田出席发布会并答记者问。国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜主持发布会。

  曾衍德介绍,去年农业农村部扎实推动三农各项工作,全面完成年度目标任务,实现“十四五”良好开局。守住了“两条底线”——保障国家粮食安全的基础巩固向好,守住不发生规模性返贫底线的基础巩固向好;实现了“两个新提升”——农业综合生产能力、农民收入水平实现新提升;取得了“三个新进展”——全面推进乡村振兴、农业绿色转型、农村改革取得新进展。总的看,全年农业农村改革发展取得显著成效,为开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。

粮食生产再获丰收

  去年粮食产量创历史新高。粮食播种面积17.64亿亩、比上年增加1295万亩,产量13657亿斤、在高基数上增加267亿斤。

  丰收的取得离不开聚焦种子和耕地“两个要害”,提升农业综合生产能力。曾衍德说,去年种业振兴行动全面启动。开展了新中国历史上规模最大的农业种质资源普查,新收集农作物资源2.6万多份、水产种质资源4万多份,完成99.7%以上的行政村畜禽资源普查。启动实施新一轮遗传改良计划,自主培育3个白羽肉鸡新品种,种业自主创新取得重要进展。耕地保护建设持续加强,新建成高标准农田1.05亿亩,实施东北黑土地保护性耕作7200万亩。同时,农机装备转型升级迈出新步伐,预计农作物耕种收综合机械化率超过72%,三大主粮机收损失率平均降低1个百分点。

  高标准农田建设为稳定粮食生产发挥了重要的基础支撑作用。郭永田说,建成后的高标准农田农业生产条件显著改善,抗灾减灾能力明显提升,通过建设形成了一大批旱涝保收、高产稳产,一季千斤、两季吨粮的优质良田。高标准农田的灌排设施、农机道路等相关设施更加完善,有效推动了土地规模经营和机械化发展。此外,高标准农田建设既可以显著提高效率、增加产出,同时又可以有效节约和降低生产成本,“一增一减”亩均节本增效可以达到500多元。

  今年年份特殊,夺取粮食丰收意义重大。潘文博说,今年将进一步巩固粮食产量,优化粮食结构。重点是做到“两稳两扩”,稳口粮、稳玉米;扩大豆、扩油料。在稳口粮上,稳定水稻、小麦两大口粮作物生产,抓好南方双季稻,千方百计夺取夏收小麦丰收。稳玉米上,着力提高玉米单产,巩固提升产能。在扩大豆上,构建合理的玉米大豆轮作制度,引导东北地区扩种大豆。在西北、黄淮海、西南、长江中下游等适宜地区,大力推广大豆玉米带状复合种植。在扩油料上,坚持冬油菜,春油菜、花生、油葵、芝麻等多油并举。扩面积、提单产多措并施。

“菜篮子”供应充足质量向好

  “菜篮子”产品与老百姓生活息息相关,是重要的民生商品。从生产端来看,生猪生产全面恢复,截至2021年底,全国能繁母猪存栏4329万头,产能回到合理水平。全年猪肉产量5296万吨、比上年增长28.8%,基本达到历史正常年份水平。同时,牛羊肉产量比上年增长4.1%,牛奶产量增长7.1%,水产品产量增长2%以上。蔬菜水果供应充足。预计全年蔬菜面积3.2亿亩、产量7.5亿吨,水果产量超过2.9亿吨,市场供应有保障。

  唐珂介绍,2021年农业农村部牵头,会同国家发展改革委、财政部等10家“菜篮子”食品管理部际联席会议成员单位,根据《“菜篮子”市长负责制考核办法》,对直辖市、计划单列市、省会城市等36个城市“菜篮子”市长负责制落实情况进行了第二次考核。总体上看,各城市“菜篮子”产品生产供给总量充足,流通体系健全完善,质量安全水平向好,调控保障能力逐步增强,市民对“菜篮子”产品供给较为满意。

  春节和冬奥会、残奥会即将来临。唐珂说,综合各方面情况看,这期间,肉蛋奶果菜鱼供应充足,完全可以满足城乡居民消费需求。预计未来3个月蔬菜供应总量1.7亿吨,同比增加350万吨,加上冬储蔬菜,可供每人每天约3斤菜。但受汽柴油价格上涨、季节性因素影响,预计菜价将比较坚挺。

  2021年生猪价格从高位逐步回落,从1月份每公斤35.8元回落到12月份的17.59元。针对是否会出现“猪贱伤农”问题,唐珂回应说,去年12月份猪价依然高于每公斤15.5元的平均生产成本2元左右。从生猪养殖收益看,除6-10月份亏损外,其余7个月均盈利较多,按出栏量加权平均计算,全年每出栏一头生猪仍有564元的利润,高于正常年份200元左右的盈利水平。全行业来说,2021年生猪养殖依然是丰收年。

农民收入水平稳步提升

  促进农民增收是农业农村工作的中心任务。去年,我国农村居民人均可支配收入达到18931元,实际增长9.7%,高于城镇居民收入增速2.6个百分点。这是在克服严重自然灾害、农资价格上涨、新冠肺炎疫情散发等多种不利因素影响下取得的,成绩来之不易。

  具体来看,乡村产业加快发展,预计规模以上农产品加工业营业收入超过17.7万亿元、增速超过10%,乡村休闲旅游业营业收入恢复性增长、比上年增加1000亿元左右,农产品电子商务零售额平稳增长。就业创业势头良好,全年农民工总量2.9亿多,比上年增长2.4%。新创建50个国家现代农业产业园、50个优势特色产业集群、298个农业产业强镇,带动1560多万返乡农民工稳定就业。

  当前,农资价格仍在高位运行,农民外出就业不稳定不确定因素增多,农民收入增长面临很大压力。曾衍德表示,今年农业农村部将把农民增收摆在更加突出的位置,通过抓好提质增效促增收、节本增效促增收、壮大产业促增收、落实政策促增收四个方面,努力确保农民收入稳定持续增长。

脱贫攻坚成果得到巩固

  去年,农业农村部巩固脱贫攻坚成果举措精准有力。曾衍德说,易返贫致贫人口和突发严重困难户全部纳入监测范围,落实帮扶措施,确保一段时间内消除风险。衔接政策全部到位,中央层面确定的衔接政策出台,确定160个国家乡村振兴重点帮扶县并出台支持政策,易地搬迁后续扶持、东西部协作、定点帮扶不断深化,启动“万企兴万村”行动。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重超过50%,每个脱贫县都形成了2-3个优势突出、带动力强的特色主导产业,脱贫人口人均实现产业增收2200元以上。脱贫劳动力务工规模达到3145万人,超额完成年度目标任务。

  巩固拓展脱贫攻坚成果,发展产业是重要基础。曾衍德说,去年脱贫地区产业规模稳步扩大,产业布局由“多点分布”向“带状集聚”转变。脱贫地区特色主导产业产值超过1.5万亿元,农产品加工产值8000亿元左右,有300多个脱贫县的单一主导产业产值超过10亿元。打造了一批集聚发展的产业园区。培育了一批联农带农的经营主体,龙头企业引领、农民合作社和家庭农场跟进、脱贫人口广泛参与的产业带动格局基本形成。创响了一批小而精的特色品牌,品牌溢价已成为脱贫人口获得更多收益的重要来源,累计注册商标品牌数量达到5.3万个,认证绿色、有机、地理标志农产品数量近1万个。总的看,脱贫地区特色产业发展不断壮大,有力拓宽了脱贫群众就业增收渠道,巩固拓展脱贫攻坚成果的基础更加牢固。

文章来源:农民日报

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