中国品牌与防伪杂志/中国品牌质量网讯   (本刊通讯员  山东省金乡县市场监管局  刘松涛  梁婷 )    “这个公厕收费20多年了，今天竟然免费了，看来市场监管局真是实实在在是为群众办实事啊。”在金乡县步行街购物在张女士惊叹的说道。

　　收到群众对为民办事实的评价时，金乡县市场监督管理局缗城所指导员梁婷露出舒心的微笑：“处理起这件事情来，让我学习解锁了不少工作领域呢”梁婷说道，“虽然是一波三折，但能圆满处理解决为群众排忧解难，是我们市场监管人的骄傲。”

　　金乡县步行街是大家对汇金天地商业街的亲切称呼，有南北向3条、东西向1条的综合街区，对金乡县群众来说都不陌生，从规划建成到现在已20多年，已逐渐发展集特色美食、服装、休闲为一体消费的聚集街区，聚集商铺多，人流量巨大。随着民生事业在发展，公厕免费对公众开发已成为了大家的普遍认识。在人流量大的地方设置公共厕所也很有必要，但收费是近两年群众不太接受的。

　　“公厕不是早就免费了吗?这个公厕为什么要收费呢?”消费者张女士说道。

　　接到张女士的反映，梁婷和同事立即到现场调查核实。在步行街东西向街和南北向街交汇的丁字路口有一处公厕，该公厕门口悬挂了一张手写的简易收费公示牌：每次收费五角。紧挨公厕旁边是一家以售卖儿童玩具为主的商户，该商户的负责人是一对夫妇，称该公共厕所的收费20多年来都是他的家人负责的，因父母年龄较大，现由他们夫妻二人管理。从公厕建成一直在收费，平时的清扫、管理也是他们来负责，所收费用大部分也是用来支出该公共厕所产生的水电费等费用的。

　　现场检查中，该商户提供有营业执照，经营范围为日用百货、文具、玩具等。

　　据该商户描述，在步行街开发时这个公共厕所已经规划出来，恰好公厕的这个位置占用了该经营者的些许的责任田，经多次和开发商商议，开发商同意该公共厕所由其来管理并收费，20多年来一直如此。

　　梁婷询问商户是否有相关协议?经营时限是否设定?商户说和开发商签订了，但时间较久了，再加上多次搬家，没有保存好。梁婷向该村委会核实该情况，村委会证实确有此事，但具体协议内容都记不太清楚了。

　　原来这个公厕是个人来管理，而且是唯一一个公厕收费场所，是什么原因呢，这样收费是否合理呢?

　　虽然调入市场监管系统工作时间不长，但经领导同事的帮助和在工作中的历练，作为市场监管的一名基层工作人员，梁婷对处理食品安全、消费者纠纷等问题游刃有余，但“公厕收费问题”还是第一次遇到，该怎么解决呢?在法治社会下，解决这个问题应该从哪些法律法规入手呢?特别是摆在面前的这几个棘手问题：群众反应的问题是否在市场监管职责权限内?是转交还是否需要联合相关主管部门联合处置?该公厕产权如何?理应由谁来管理?公共厕所是否必须免费?收费是否合规?个体工商户是否有权限经营管理公厕;如有，收费标准如何执行?……

　　带着这些疑问，梁婷首先向局法规科和价监科寻求支持，查找相关法律法规后得知：根据《城市公厕管理办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等相关规定，有关单位和个人也可以承包公共厕所的保洁和管理。公共厕所的管理者可以适当收费，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。可是该商户的营业执照经营范围没有环境卫生管理(公共厕所管理服务)，当事人又未提供承办合同、经营场所相关信息，需要进一步确认此厕所的性质是否为公共服务，需向市政部门核实该厕所最初规划用地等情况。

　　紧接着，梁婷先后向县市容环卫、市政部门相关部门单位咨询核实后得知：该公厕为社会产权，不是县市容环卫局统一建设的，也未纳入统一管理的，关于该厕所统一管理、对公众免费开放几年前也曾与经营者做过商议，但被经营者否决了。考虑当事人年事较长，沟通不畅也就不了了之了。且步行街的周边已设置了两处公共厕所，路线距离也可以满足群众需要，就未继续开展公共管理的协商、交接。

　　随着梁婷同志的努力，该公厕的情况已经明晰，但依然存在矛盾点：该商户可以对公厕进行收费、管理，但需要增加经营范围，可是现在该商户不能提供承办合同、经营场所相关信息，以前的经营行为该如何界定?梁婷向主管部门咨询该公厕的下一步是否能纳入统一管理免费对公众开放?但情况仍不甚乐观：除了做工作和当事人协商到位外，还需要多部门协办，并不是短时间可以解决的问题。

　　如何解决该公厕收费问题，需要一个长久之计......

　　梁婷多次找到该商户，对商户晓之以理并普之以法：因商户经营公厕超出经营范围，虽然以服务为主，但行为仍然是违法的，因为根据《市场主体登记管理条例》等法律规定，在未增加环境卫生管理(公共厕所管理服务)事项前，是不能收费的，该商户超范围经营收费的行为，市场监管部门应给予责令改正。在跟局法规科沟通及向领导汇报后，梁婷告知商户：如商户有意愿将公厕交由主管部门，其可以给予帮助。梁婷同志将利害关系向向商户一一分析后，交由商户定夺。

　　功夫不负有心人。最后该商户表示，因该公厕一直是他们来管理，比较熟悉，还是由他们来管理;因步行街周边还有两个公厕，管理压力不大，所以和家人商量后同意免费向公众开放。

　　习近平总书记说过：群众利益无小事。这看似不高的五毛钱却是最大的民生，试问金乡县64万老百姓谁没有在步行街上过“五毛钱”公厕呢，你们市场监管局真是全心全意为人民服务，感谢梁所长，张女士无不动情的说....