如何把执法权力关进制度的笼子，全面实行网上办案防控执法廉政风险？近年来，湖北省市场监督管理局积极适应市场监管机构改革后新形势新任务新要求，大力推进智慧监管创新，运用现代科技预防行政执法中的违纪违规和腐败问题，努力实现市场监管行政执法廉洁、高效目标。截至2023年3月底，全省市场监管系统累计办理行政处罚案件45433件，案值17.95亿元。省市场监管局全面应用协同执法办案系统，全域推行网上办案，全力防控执法廉政风险的做法被湖北省司法厅作为典型案例在全省推广。湖北省市场监管局被命名为首批全省法治政府建设示范单位。
        案件查办信息化，防控执法风险。机构改革后，市场监管行政执法事项激增，省市两级执法队伍缩编，执法重心下移。基层执法能力不足，传统办案方式效率低，执法数据报送及时性、准确性、可用性差，类案不同罚、趋利性随意性执法现象屡有发生，执法办案与日常监管未形成闭环，湖北省市场监管局建成全省域覆盖、全网络共享、全天候可用、全流程可控的省、市、县、所四级联动协同执法办案系统，将云计算、大数据、人工智能、区块链等前沿技术与市场监管执法办案深度融合，实现全省市场监管行政执法操作信息化、文书数据化、过程痕迹化、责任明晰化、监督严密化、分析可量化的目标。所有案件一旦网上立案，无论是办案人员还是局领导，都无法删改，有效地防止了随意更改法律文书、暗箱操作、压案不办、擅自销案等行为，杜绝了“关系案”和“人情案”，保证了案件查办工作的公开、公平和公正。该系统按照“谁办案、谁负责”原则，每个签名确认环节都使用第三方电子签名服务进行，通过电子签名防篡改、防抵赖等功能，谁的案件谁负责，有效防止出现凭空捏造卷宗、制造假案件等问题，杜绝乱收费、乱罚款等违反群众纪律、破坏营商环境等现象。
        智能辅助系统确保同案同罚。过去，市场监管行政执法存在案件处罚畸轻畸重、类案不同罚、趋利性、随意性执法现象，执法人员自由裁量空间大。省市场监管局建立市场监管执法智能辅助系统，依托法律库、案例库等资源库，提供业务数据智能推送智慧化服务，不但大幅提高办案效率，而且匹配与案情高契合度的相关法律条文，提出自由裁量建议，同步推送类似参考案例，智能判断违法行为类型，匹配与案情高契合度的相关法律条文，提出自由裁量建议，同步推送类似参考案例，有效防止案件处罚畸轻畸重、类案不同罚、趋利性、随意性执法现象，切实规范行政裁量权行使。关联信息自动带出，实现市场主体、自然人的登记信息身份验证准确生成，有效防止切实规范行政裁量权行使。与此同时，该系统还电子卷宗智能处理，实现案卷归目、归档、编码、生成、检索、阅览、名称与来源修改等辅助阅卷功能。目前，该系统已收录法律数据69.44万件件、行政处罚案例5.87万件、行政诉讼案件155.44万件。
        移动执法办案系统实现从“面对面”到“键对键”的时空转换。开发手机移动执法小程序，实现“云+端”有机结合。执法人员只需携带一台蓝牙打印机和一部智能手机，在办案现场即可完成实时定位、当场记录、就地上传、云端审批。通过构建“互联网+移动执法”智慧化执法新模式，实现从“面对面”到“键对键”的时空转换，解决了执法力量不足和偏远交通不便等问题。该系统按照“谁办案、谁负责”原则，每个签名确认环节都使用第三方电子签名服务进行，通过电子签名防篡改、防抵赖等功能，谁的案件谁负责，有效防止出现凭空捏造卷宗、制造假案件等问题，杜绝乱收费、乱罚款等违反群众纪律、破坏营商环境等现象。
        互联互通，打造湖北特色监管执法工作闭环。平台是落实总局智慧监管的实践成果，也是省局“三网一中心”的重要组成部分，实现与相关业务系统互联互通、数据对接、共享共用。一是全省域覆盖。平台目标是实现4个100%，即办案机构应用率、办案人员操作率、案件全流程网办率、行政处罚公示率。截至2023年1月31日，平台已注册办案人员12663人（包括省局机关、17个市州、112个县局和1293个监管所）。录入违法线索4.78万件、一般程序案件3.72万件。二是内联融合。平台与食品、药品、产品质量、特种设备、网络交易等12大业务监管系统互联，实现日常监管违法线索自动分级流转处置和处罚信息及时反馈，监管执法工作形成闭环。三是外联互通。平台与国家企业信用信息公示等6个系统实现互通。截至2023年1月31日，省局平台已分别向国家企业信用信息公示系统推送案件2万件、中国市场监管行政处罚文书网 2.05万件、“互联网+监管”1.55万件、省信用办1.99万件、与省审计厅5556件、省药监局3892件，省“两法衔接”平台1.93万件、驻局纪检组2.36万件，推进行刑衔接和行纪贯通工作落实见效。
       
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