中国品牌与防伪杂志/中国品牌质量网讯   (本刊通讯员  宜都市市场监管局党组书记、局长   黄志华 )     今年以来，宜都市市场监督管理局厚植“监管为民、服务先行”核心理念，创新构建“+法减罚”服务型执法体系，以法治建设“+法”筑牢发展根基，以柔性执法“减罚”释放政策暖意，在严管与厚爱间找准平衡点，于执法与服务中彰显新担当，为宜都全面融入汉襄宜“金三角”协同发展、争当全省支点建设县域排头兵注入了强劲法治动能。

　　法治建设做“+法”，筑牢执法硬支撑

　　执法有力度，源于法治有深度。该局将法治建设贯穿执法全链条，以系统化举措夯实执法根基，让每一次执法都经得起法律审视和群众检验。

　　“学法”筑基，提升执法队伍专业度。构建“分层分类、常态长效”教育培训体系，创新推行“案例剖析+法规解读+现场实操”立体化教学模式，将抽象法条转化为实操技能。累计举办市场监管大讲堂、青年干部素质提升班等专题培训9期，开展岗位练兵、交叉执法等实战活动18次，将培训成果切实转化为执法实效，锤炼出一支“政治坚定、业务精通、作风优良”的执法铁军。

　　“普法”为先，提升市场主体合规度。深入践行“谁执法谁普法”责任制，构建“线上+线下”融合、“日常+节点”联动、“普适+精准”并重的全方位法治宣传矩阵。线上依托官方公众号推送普法推文230余篇，线下聚焦“3・15”国际消费者权益保护日、食品安全宣传周等重要节点，开展法治专题宣传活动30余场次，同步推进“送法进企业”等专题培训20余场次，发放宣传资料3万余份，接待群众咨询超1万人次，让法律法规浸润经营主体、走进千家万户。

　　“规范”为尺，提升行政执法公信度。依据行政处罚裁量基准体系，制定配套实施细则，推动同一执法事项相同情形同基准裁量，实现“同案同罚、类案类罚”。健全行政执法“三项制度”，落实包容审慎监管“四张清单”，结合部门实际印发服务型执法、规范涉企检查等实施方案，公示《涉企行政检查事项清单》及标准化文书，通过统一裁量基准、细化检查程序、固化文书标准，从源头上杜绝了选择性执法、人情执法，有效压缩执法随意性空间。加强与司法部门协同联动，今年来开展行政处罚案件评查3次369件次，以评查促规范、以整改提质效，切实做到统一执法尺度、凝聚执法共识，持续擦亮行政执法公正底色，让执法裁量更公平、更透明。

　　柔性执法做“减罚”，彰显法治暖温度

　　“减罚”不是减责任，而是减负担、增信心。该局转变执法理念，将“惩教结合、过罚相当”原则贯穿始终，让执法既有雷霆力度，更有民生温度。

　　前置服务减隐患。优化证前服务流程，通过流程再造、数据共享、材料精简，实现“一次告知、一窗受理、0.5日办结”，网办率达98%，大幅降低企业隐性成本。建立许可前指导制度，围绕功能布局、工艺流程等关键环节为生产企业、小作坊等主体提供专业辅导，助力经营主体规范起步，今年以来指导34家企业顺利取证换证。树立“事前预防”监管理念，聚焦食品、特种设备等领域重点企业，结合节假日、高温雨季、雨雪冰冻等特殊时段，聘请专家开展上门“体检式”服务，排查消除隐患145处，实现防患于未然。创新“前置式”执法模式，常态化开展“送法上门”服务，将政策辅导、行政建议、警示告诫、行政约谈等服务融入日常监管，推动执法端口前移，构建起“监管即服务、执法即帮扶”的良性互动格局。

　　宽严相济减负担。坚持“宽严相济、分类施策”，将企业信用风险分类结果融入“双随机、一公开”监管，对低风险、高信用企业“无事不扰”，对高风险企业加大抽查频次，推动企业迎检频次同比下降28.77%。落实轻微违法“首违不罚”制度，精准把握执法尺度。结合当事人涉案货值、危害程度等实际情况，对80起初次轻微、及时改正且未造成危害后果的违法行为依法不予处罚，对43起轻微违法行为作出从轻或减轻处罚决定，杜绝“小过重罚”。针对危害群众生命健康的严重违法行为，采取“零容忍”态度。在查处某公司使用禁止工业盐腌制肠衣案时，执法人员从严从快开展查办工作，并依法将涉嫌犯罪线索移送公安机关，切实守护群众切身利益。截至目前，全市共立案查处行政违法案件160件，处罚没款53.8万余元。依法移送各类案件线索368条，其中向公安机关移送4条、向纪委监委移交问题线索24条、向其他相关部门移送340条。

　　事后帮扶促合规。处罚不是目的，规范才是根本。该局建立涉罚企业回访帮扶机制，通过电话回访、实地走访等方式持续跟踪整改成效、核查执法合规性，精准提供法律服务，助力经营主体纾困解难、规范前行。截至目前，已完成110家涉罚企业回访并提供合规经营指导，有效帮助企业轻装上阵、健康发展。该局松木坪市场监管所在查处殡葬领域乱收费案件后，及时送法上门开展靶向性合规指导，推动涉事主体彻底整改、规范经营，相关举措赢得当事人高度认可，并手写感谢信予以致谢，相关做法获荆楚网专题报道。

　　如今的宜都，营商环境持续优化，市场主体活力充分迸发，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。宜都市市场监管局将始终秉持“执法为民显担当，服务先行促发展”理念，持续深化“+法减罚”服务型执法改革，以更优服务、更活举措、更实担当，书写法治化、国际化、便利化营商环境新篇章，让监管为民理念在宜都大地落地生根、开花结果!