中国品牌与防伪杂志/中国品牌质量网讯   (本刊通讯员  南江县计量测试所  罗丕文 )    近期各类安全事故频发，再次将“三品一特”(食品、药品、工业产品、特种设备)安全监管工作推向公众视野。据国家应急管理部统计，2023年全国涉及“三品一特”的安全事故起数同比下降8.2%，但重大事故占比仍达3.1%。为何监管制度不断完善、检查频次持续加大，仍有安全风险隐患存在?核心原因在于部分监管工作忽视了计量这一最客观、最基础的技术支撑，未能让计量技术充分发挥监管赋能作用。市场监管部门必须锚定“三品一特”四条安全底线，以精准计量筑牢安全监管防线。

　　一、事故溯源：计量缺失的监管预警盲区

　　每次“三品一特”安全事故调查中，“产品不合格”“设备故障”“监管有漏洞”总是高频表述。但追溯根源，多数事故发生前，计量数据早已发出预警信号却被忽视。

　　在食品药品安全领域，某省2023年食品生产企业专项检查显示，15.3%的中小企业存在检验检测设备数据失准问题，其中3.7%的企业使用非计量器具替代专业设备——某市一家食品生产企业为获取食品生产许可证，竟用最大误差±5g的厨房秤代替精度要求0.001mg的电子分析天平检测食品添加剂含量，导致超标的甜味剂产品流入市场，造成32人出现肠胃不适症状。药品领域同样严峻，国家药监局2023年抽检数据显示，12.8%的不合格药品源于检验药品的计量器具未检定或校准。某制药企业因液相色谱仪未按规定检定，导致该批次药品有效成分含量偏差18%，被依法召回12万盒。

　　工业产品生产中，国家市场监管总局抽查发现，2023年全国工业产品质量不合格率中，41.2%与计量器具未及时检定或校准直接相关。某五金制品厂使用超期未检的拉力试验机，生产的建筑用螺栓抗拉强度不达标，流入工地后造成脚手架局部坍塌，直接经济损失达230万元;某电子元件企业未配备专用计量器具，导致20万件电容产品容量偏差超标，被下游企业退货，损失近千万元。

　　特种设备使用环节，全国特种设备安全监察数据显示，2023年特种设备事故中，37.6%涉及安全监测计量装置异常。某化工企业2台压力容器压力表超期未检，实际压力已超安全阈值30%却未被察觉，最终引发爆炸事故，造成5人死亡;某城市地铁3号线12台电梯的限速器校验数据失准，半年内发生3起电梯骤停事件，影响乘客出行安全。计量是工业的“眼睛”，当这些设备“失明”或“近视”，市场监管便失去了精准判断的依据，“三品一特”安全防线自然出现缺口。

　　二、监管短板：计量技术在安全防线中的失效症结

　　“三品一特”安全监管如同多层防线，计量技术贯穿监管全过程，任一环节的计量失效都会导致整个安全防线失守。

　　认知层面，某省市场监管系统调研显示，62.4%的基层监管人员认为计量是“技术辅助”而非核心支撑，31.7%的人员在日常检查中未核查计量数据准确性。制度层面，当前16项“三品一特”核心监管规程中，仅7项明确计量检查要求，存在明显“两张皮”现象，计量监管与安全监管融合度不足45%。

　　执行层面，问题更为突出。全国市场监管部门2023年专项统计显示，中小企业计量器具配备不合理率达38.9%，超期未检使用率为27.3%，维护不及时占比22.6%。某省对1200家企业的核查发现，83.5%的企业虽能提供计量数据，但数据准确性核查合格率仅61.8%，23.1%的企业存在数据造假或篡改行为;而监管部门对计量数据的核查中，76.4%仅停留在“有数据”层面，未深究数据的及时性和有效性，导致计量的监管技术支撑作用形同虚设。

　　三、认知升级：计量是“三品一特”监管的核心技术支撑

　　市场监管部门必须重构对计量技术支撑作用的认知，计量是市场监管工作的主业和祖业，明确其在“三品一特”安全监管中的三重核心角色：

　　风险的前置探测系统。在安全隐患显现前，计量设备可精准捕捉食品药品中的微量有害物质、工业产品的质量偏差、特种设备的运行参数异常，成为监管的“预警雷达”。某食品检测机构通过高精度液相色谱仪，提前检测出某批次蔬菜中0.05mg/kg的农药残留超标，避免了1.2吨问题蔬菜流入市场;某特种设备监测平台通过传感器实时采集数据，提前72小时预警出某商场电梯钢丝绳磨损量超标25%，及时排除故障。

　　监管的科学依据。无论是产品抽检、设备检验还是日常监管，都需以准确、可追溯的计量数据为支撑，杜绝“经验判断”“模糊监管”。2023年全国“三品一特”领域执法办案中，以计量数据为核心证据的案件胜诉率达94.7%，较依赖传统经验判断的案件高出28.3个百分点;某省通过计量数据锁定某企业生产不合格消防器材的违法事实，涉案金额达860万元，相关责任人被依法追责。

　　制度落地的技术保障。通过计量技术将监管要求嵌入生产经营全流程，实现“数据留痕、过程可溯”，有效防范企业违规操作、规避监管。某大型药企建立全流程计量追溯系统，将原辅料检验、生产工艺参数、成品检测等12类计量数据实时上传，违规操作发生率从过去的8.9%降至0.3%;某汽车零部件企业通过计量数据闭环管理，产品合格率从92.1%提升至99.7%。

　　四、监管赋能：计量技术转化为安全监管效能

　　计量投入不是额外成本，而是提升“三品一特”监管效能的高回报投资。一套完善的计量监管体系，能为市场监管带来三重核心价值：

　　风险可视化。将“三品一特”领域的无形安全风险转化为有形数据，让监管人员清晰掌握隐患位置、风险等级和发展趋势。某市市场监管局搭建智能化计量监测平台后，食品药品安全风险识别时间从平均48小时缩短至6小时，特种设备隐患预警准确率达91.5%，2023年相关安全事故起数同比下降42.3%。

　　监管精准化。基于计量数据开展靶向监管，避免“大水漫灌”式检查，提高监管效率和针对性。某省市场监管部门通过计量数据分析，将工业产品抽检重点聚焦于3类高风险行业、12项关键指标，抽检覆盖率提升35%，不合格产品检出率从7.8%提高至15.2%，同时检查时间平均缩短2.3个工作日，监管成本降低28%。

　　责任明晰化。依托可追溯的计量数据，明确企业主体责任和监管责任，倒逼企业落实安全主体责任，推动监管工作闭环。2023年某省涉及“三品一特”的责任纠纷中，92.6%通过计量数据明确责任归属，企业主动整改率从63.4%提升至89.7%，监管部门履职投诉量下降56.8%。

　　实践早已印证计量技术的监管价值：北京、江苏、广东等地市场监管部门通过智能化计量监测系统，实现食品药品抽检数据实时上传、特种设备运行参数动态监控，覆盖企业超18万家，安全风险防控能力大幅提升。这种对精准计量的投入，本质上是购买对安全风险的“先知能力”，据测算，每投入1元计量监管成本，可减少直接安全损失12.7元，是守护群众生命财产安全的关键举措。

　　五、行动路径：全面强化计量在“三品一特”监管中的应用

　　市场监管部门需从具体行动入手，让计量技术真正成为“三品一特”安全监管的“硬支撑”：

　　开展“风险导向”的计量监管评估。聚焦“三品一特”关键领域，重点核查食品药品检验检测设备、工业产品质量检验计量仪器、特种设备安全监测装置等关键计量器具的备配率、检定率。2024年计划实现食品生产企业关键计量器具备配率100%、检定率98%以上，工业企业重点计量仪器校准率达95%，特种设备安全计量装置检定覆盖率100%。

　　建立计量数据驱动的监管决策机制。在抽检计划制定、风险研判、执法办案中，坚持“看数据、问数据、凭数据决策”，让计量数据成为监管工作的核心依据。某省已建立计量数据共享平台，整合23类、1500余万条计量数据，2023年基于数据研判调整抽检计划后，高风险产品检出率提升40%，执法办案效率提高35%。

　　推动计量与“三品一特”监管制度深度融合。修订完善监管规程，将计量检查要求“硬编码”到监管流程中，例如产品质量的检验报告必须附计量设备检定证书或校准报告，否则不予通过。2024年底前，将完成8项核心监管规程的修订，实现计量要求与监管流程的全流程嵌入。

　　强化计量监管考核问责。将关键计量器具抽检合格率、计量数据核查准确率、预警响应及时率纳入监管工作绩效考核，设定考核达标线分别为95%、90%、85%，对未达标单位进行约谈问责。某省实施该考核机制后，基层监管部门计量核查到位率从72%提升至94%，预警响应平均时间从24小时缩短至8小时。

　　六、计量护航：筑牢“三品一特”安全监管数字基石

　　在“三品一特”监管迈向精准化、智能化的今天，精准可靠的计量体系已不再是“幕后辅助”，而是安全监管的“数字基石”。

　　当我们校准一台食品检测计量仪器，是在守护群众“舌尖上的安全”——某地级市通过校准全市832台食品检验设备，2023年食品抽检合格率从96.2%提升至98.7%，群众食品安全满意度提高12.3个百分点;

　　当我们核验一台特种设备压力表，是在擦亮安全生产的“眼睛”——全国范围内对超期未检的23.6万台特种设备压力表完成检定后，相关设备事故起数同比下降39.5%;

　　当我们追溯一组药品检验数据，是在守护生命健康的“生命线”——某省建立药品计量数据追溯系统后，药品不合格召回响应时间从72小时缩短至12小时，避免了多起用药安全风险。

　　筑牢“三品一特”安全底线，是市场监管部门的法定职责和民生使命。计量作为贯穿“三品一特”生产经营全链条的基础性工程，既是企业履行主体责任的“硬指标”，也是市场监管部门提升执法效能的“巧办法”。从生产源头的计量管控到流通环节的计量核查，从检验检测的计量支撑到执法查处的计量依据，计量的突破作用贯穿始终。

　　安全监管没有终点，事故警钟时刻长鸣。市场监管部门必须深刻认识计量技术的核心支撑作用，以精准计量赋能“三品一特”监管，用严格执法守住安全底线。因为“三品一特”安全不是偶然，而是计量精准赋能与严格监管的必然结果，这一切都始于每一次准确测量、每一组可靠数据。通过完善计量监管体系、创新计量监管模式、强化计量技术支撑，让计量成为市场监管的“火眼金睛”，为人民群众筑牢一道精准、可靠、坚实的安全防线。