鄂托克前旗:以“引、宣、治”深化公平竞争审查,助力统一大市场建设
中国品牌与防伪杂志/中国品牌质量网讯 (本刊通讯员 鄂托克前旗市场监督管理局 张姣姣 ) 为深入贯彻自治区、市、旗三级公平竞争监管体制机制要求,进一步深化公平竞争监管实践,2025年,鄂托克前旗以打造市场化、法治化营商环境为核心目标,通过引入专业机构、强化政策宣传、畅通监督渠道,推动公平竞争审查工作走深走实。此举不仅旨在破除妨碍统一市场的壁垒、构建竞争有序的市场体系,更能鼓励企业在公平竞争中创新发展,为新质生产力的成长壮大提供坚实制度保障,助力区域经济高质量发展。
一、“引”建专业机制,压实审查责任。将公平竞争审查纳入年度市场监管重点工作,与业务同谋划、同部署、同考核,确保制度落地。制定印发《重大政策措施公平竞争审查会同审查指南》,以本级人民政府名义出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的涉及经营者经济活动的规范性文件以及具体政策措施纳入会审范畴;创新引入第三方评估机构参与审查,凭借专业力量强化制度刚性约束,从源头预防和制止行政权力排除、限制市场竞争的行为。
二、“宣”扩政策知晓,凝聚社会共识。积极构建“线上+线下”立体宣传矩阵,实现公平竞争审查政策的多渠道、全方位投送。线下在商超、集市等人流密集区设宣传咨询点5次,发放手册300余份、现场答疑30余次,积极向群众普及公平竞争知识;线上依托政务公众号、门户网站,微信公众号常态化解读政策要点2期,召开公平竞争审查政策解读培训会3次,提升审查人员的业务能力和政策意识,增进市场主体、社会公众对制度的理解,营造“人人知晓、人人维护”的公平竞争氛围,为全国统一大市场建设提速。
三、“治”强协同监管,优化市场环境。建立与政府法制办、法务中心的联动机制,要求各部门起草涉企政策时必须开展公平竞争审查,从合法性审查环节筑牢“竞争防线”。主动为全旗行政部门提供公平竞争审查政策咨询,鼓励政策制定部门联合法律顾问、第三方专家开展评估,提升审查精准度;同时公开投诉举报方式,按“依法、公正、高效”原则及时处置举报,着力打破地区封锁和行业垄断,为各类经营者搭建公平竞争的平台。截至目前,累计审查、会审各类政策措施85件,针对存在潜在竞争风险的政策,向相关部门提出专业会审意见24条,推动7份政策措施修改完善后印发,有效避免了排除、限制竞争的条款出台,为市场主体营造了更透明、更公平的政策环境,市场主体对营商环境的满意度大幅提升。
下一步,鄂托克前旗市场监督管理局将聚焦审查能力短板,组织开展“公平竞争审查实操培训”,邀请第三方评估专家、反垄断执法骨干,对于典型违规案例开展专题授课,梳理常见问题、应对方案及本地典型案例,为基层审查工作提供精准指引;加大构建“市场监管局+政府法制办+法务中心”三方联动审查模式,对涉及多部门、跨领域的复杂政策措施,实行联合研判、同步审查,避免因部门权责交叉导致审查漏项。